Las básicas e históricas áreas de Educación, Seguridad, y Salud son las que más dinero reciben, pero sus presupuestos no son los que más aumentaron con relación a 2009. Curiosidades y diferencias en el reparto del gasto previo para 2010 en la Provincia. Deuda, Ferrobaires, el campo y los municipios
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Es cierto que el reparto del gasto de la provincia de Buenos Aires para este año no depara demasiadas sorpresas. Sin embargo, entre la variación en las partidas para las diferentes entidades estatales hay algunos números que resultan llamativos, y de los que no se ha hecho mención.
El ejemplo más curioso es el de la suma destinada a la Unidad Ejecutora del Programa Ferroviario Provincial: 217 millones de pesos, que equivalen a un 138 por ciento más que el monto destinado el año anterior.
¿De qué se trata esta unidad que pasó de contar con 91 millones el año pasado a 217 millones de pesos para este año? Es, simplemente, la empresa estatal de transporte de pasajeros Ferrobaires, que funciona dentro de la órbita del ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos como un organismo autárquico y transporta un millón y medio de pasajeros por año.
El pésimo estado de los ferrocarriles y el mal funcionamiento del servicio de Ferrobaires han hecho que legisladores opositores convoquen en más de una ocasión a la ministra de Infraestructura, Cristina Álvarez Rodríguez, a dar explicaciones en el recinto parlamentario.
En 2007, Nación y Provincia suscribieron un convenio, aprobado por decreto, en el que acordaron las condiciones para iniciar el proceso de transferencia al Estado nacional de los servicios ferroviarios que habían sido concesionados a la Provincia. Sin embargo el traspaso todavía no se efectuó, porque desde Nación no estarían dispuestos a hacerse cargo de la falta de las locomotoras.
Las denuncias por robo de maquinarias son reiteradas. Pero a esa situación se suma el resonante hecho de enero de 2009, cuando dos formaciones del denominado El Marplatense se rompieron y ocasionaron extensas demoras que vararon a pasajeros en la localidad de Castelli y en plaza Constitución.
Desafío intentó comunicarse con Ferrobaires para conocer el destino de esos 217 millones de pesos, pero desde la empresa dijeron no contestar consultas.
Subas
“Elevamos un presupuesto que se considera austero, pero que preserva los ejes que son centrales para la gestión actual en materia de políticas públicas. Así, mantiene y refuerza la pauta de prioridad de inversión en aspectos sustanciales como la salud, la inclusión social, el sostenimiento del nivel de empleo, la educación, la seguridad y la justicia”, reza el mensaje dirigido por el gobernador Daniel Scioli a la Legislatura con el contenido de la ley 14062.
Y si bien es cierto que Educación, Seguridad y Salud son, como siempre, las áreas que más reciben en el reparto de gastos estatales para el próximo año, si se comparan los números actuales con los del presupuesto anterior, existen otras dependencias a las que se ha destinado un porcentaje mayor de fondos respecto de 2009.
Sólo en Créditos Específicos el presupuesto 2010 destina más del triple que el año pasado: el gasto pasó de 154 a 489 millones de pesos. Exactamente, 216 por ciento.
En el caso del ministerio de Asuntos Agrarios, su partida se incrementó 52 por ciento, ya que pasó de contar con un gasto de 78 millones a tener contemplados 118.631.000 pesos.
Además, el presupuesto 2010 suma la asignación de 20 millones de pesos destinados a un plan de producción diferenciada para los productores del sudoeste, afectados por la fuerte sequía.
Con respecto al ejercicio 2009, la secretaría de Derechos Humanos recibió un 38 por ciento más de fondos, con tres partidas nuevas: Fortalecimiento territorializado, Jurisdicción administrativa controladores de admisión y Niños, niñas y adolescentes extraviados.
El ministerio de Trabajo, por su parte, tiene destinado un 32 por ciento más de fondos que el año pasado, al igual que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), cuyo presupuesto aumentó de 28.353.600 a 36.549.000 pesos.
El incremento en la partida del Ente Administrador Astillero Río Santiago fue más significativo: aumentó en un 50 por ciento. En 2009 se destinaron 288 millones de pesos, y para 2010, 433 millones.
El Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento Rural (SPAR) vio incrementada su partida en algo más del doble con respecto al año anterior.
Sin embargo, el Fondo Permanente de Desarrollo Municipal pasó de la órbita de la jefatura de Gabinete a depender de Economía, y su presupuesto cayó un 46 por ciento: de 253 a 147 millones de pesos.
Más es menos
Así, el aumento en las partidas históricamente más abultadas del presupuesto bonaerense se empequeñece con relación a otras áreas estatales.
Por caso, los 19.218 millones de pesos previstos para el área educativa representan apenas el 10 por ciento por sobre lo destinado en el ejercicio anterior.
Para el ministerio de Seguridad, los 4.950 millones previstos implican un 30 por ciento más que el monto asignado en el presupuesto 2009, y en el caso de Salud, el incremento presupuestario significa el 21 por ciento más que el año pasado: 4.152 millones de pesos.
En organismos descentralizados, los 1.042 millones de pesos que se dan a la dirección de Vialidad representan apenas 20 por ciento más que los fondos del ejercicio anterior; suba mínima si se tiene en cuenta la sostenida inflación.
Los 2.934 millones de pesos que recibe Desarrollo Social implican una erogación 30 por ciento más abultada que la de 2009. No es el caso del ministerio de Infraestructura, donde los 1.273 millones de pesos entregados significan un 16 por ciento menos de dinero.
Eterna deuda
El presupuesto bonaerense para 2010 prevé gastos por 65.860 millones de pesos, un déficit fiscal de 5.387 millones y la posibilidad de que el Estado bonaerense se endeude por 10.716 millones de pesos. El reparto total del gasto es un 14 por ciento mayor que el previsto para el ejercicio anterior.
La necesidad de financiamiento responde a los vencimientos de capital de la deuda pública, estipulados en 5.320 millones, y no contempla recursos para nuevas recomposiciones salariales.
Durante la sesión en la que el Senado terminó de aprobar el ejercicio legislativo 2010, también se convirtió en ley el pedido del Ejecutivo provincial para ampliar partidas del presupuesto de este año mediante un endeudamiento adicional de 2.100 millones de pesos.
El presupuesto provincial contempla, además, varios mecanismos de asistencia y salvataje para los municipios bonaerenses e incorpora facultades especiales para introducir cambios en el destino de partidas. También faculta al Tribunal de Cuentas a suspender las sanciones previstas para estos casos.