5 de noviembre de 2010
LA ADMINISTRACIÓN DE MOURIÑO
¿Conectados a un gran negocio?
La secretaría general aprobó una orden de compra por más de 76 millones de pesos a los proveedores de internet y telefonía de cada una de las dependencias provinciales. Esta cifra supera, por ejemplo, lo que gastaron durante el primer semestre los ministerios de Producción o de Asuntos Agrarios
Cuando los clientes se quejan ante su servidor de banda ancha o de telefonía porque les parece excesivo el dinero que abonan, deberían tener en cuenta que ese servicio es sumamente costo en
nuestro país. O al menos, en nuestra Provincia.
Así lo reconoce el propio gobierno bonaerense, que ha determinado pagar una cifra millonaria a las empresas que conectan cada una sus computadoras o que le dan línea a los teléfonos. Este importe que ha decidido destinar la secretaría general de la Gobernación, a cargo de Javier Mouriño, puede dejar perplejo a más de uno. Es que, para poder recibir el servicio a toda la Red Unica Provincial de Comunicación de Datos (RUPCD), la administración ha decidido gastar en este 2010 más de 76 millones de pesos.
Esta es una cifra por demás llamativa para un saldo que, en principio, entra en la categoría “gasto corriente”. De hecho, este monto supera, por ejemplo, lo que gastaron en el primer semestre la cartera de Producción o la de Asuntos Agrarios. Es decir que un gasto operativo termina costándole más a la Provincia que seis meses de funcionamiento de dos ministerios clave desde lo estratégico en lo que hace a la recuperación económica del territorio bonaerense.
WEB VS MINISTERIOS
Esta partida, que se aproxima a los 77 millones de pesos, es de por sí elevada para cualquier organismo o dependencia del Estado bonaerense. Pero lo es aun más cuando se considera para qué es y cuánto se destina a otras áreas que son estimadas como esenciales por la administración central: mientras que desde la secretaría general, que hoy depende de Mouriño, determinaron que para conectar las dependencias gubernamentales debían destinarse $ 76.953.453,75, el ministerio de Producción bonaerense, a cargo de un área sumamente sensible para el desarrollo de la actividad económica e industrial de la Provincia, gastó durante el primer semestre del año $ 71.160.896,50, casi 6 millones menos.
Esta no es la única comparación que se puede hacer para determinar cuán exagerado puede resultar este gasto. Otro es el caso del ministerio de Asuntos Agrarios, que para poder implementar políticas tendientes al ordenamiento, promoción y desarrollo de todas las actividades agropecuarias, pesqueras y de producción y contralor de alimentos, utilizó durante el período enero - junio
$ 69.199.354,02, lo que representa una diferencia de $ 7.754.099,73 con el dinero destinado a conectividad.
Pero aún hay más. Esta orden de compra que libró la secretaría general se torna mucho más escandalosa si se tiene en cuenta el presupuesto para todo el ejercicio 2010 de varios ministerios: Gobierno, por ejemplo, tiene una partida de $ 73.874.000, tres millones de pesos menos; Deportes, por su parte, tiene para gastar $ 40.984.000, es decir, 26 millones por debajo del saldo dispuesto para telefonía e internet; Derechos Humanos, clave desde la asunción del Frente Para la Victoria, cuenta con $ 22.699.000 para utilizar, lo que significa $ 54.254.453,53 menos que el gasto de web; el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) y Turismo dispone de $ 39.068.808 y $ 24.335.100 respectivamente, es decir 37 y 52 millones abajo del ciberpago de la secretaría general.
EL PROYECTO
La Red Unica Provincial de Comunicación de Datos nació por el expediente 2100-23676 de 2003 de la subsecretaría administrativa de la secretaría general de la Gobernación. En ese expediente dio lugar al llamado público para contratar el servicio de Transmisión de Datos y Canales de Ordenes para la RUPCD.
El decreto 1155 del año siguiente, aprobó el pliego de bases y condiciones y realizó el llamado a Licitación Pública Número 01/04. En el proceso participaron en total siete compañías, pero dos lo hicieron agrupadas en una Unión Temporal de Empresas: Telefónica Data Argentina SA; Impsat SA; Telecom Argentina SA; Techtel; Lmds. Comunicaciones Interactivas SA; Sonda Argentina SA; y las firmas Millicom Argentina SA y Primera Red Interactiva de Medios Argentinos (Prima) SA bajo la UTE Lp 104.
Finalmente, el decreto 1761/05 aprobó la licitación y se autorizó la adjudicación, tras superarse la ponderación técnica-económica de dos ofertas: la de la UTE Lp 104 y la de Telecom Argentina SA.
El artículo 2, inciso 1, del pliego de bases y condiciones señalaba que, a partir de que se cumpla con la instalación de todo el equipamiento, las empresas tendrían la concesión del servicio desde ese momento hasta que se cumpla ese año y, además, por los próximos dos años calendario consecutivos.
La resolución 323 de la secretaría general fijó como fecha de instalación el 30 de julio de 2007, por lo que correspondía que la prestación continúe todo ese año, más 2008 y 2009.
En la primavera del año pasado las compañías solicitaron una prórroga por un ejercicio más, que fue aprobada el 13 de octubre de ese año a través del decreto 2106. Así se confeccionaron las órdenes de compra 90/2010 por $ 17.446.485,84 y la 91/2010 por $ 59.459.131,11, fechadas el 6 de agosto de 2010.
UN SISTEMA COSTOSO
Sin embargo, ¿cuál es el costo final que se paga por el servicio? El Estado bonaerense paga en la actualidad un costo mensual por abonos de $ 6.734.679. De esa suma, el 75 por ciento va a parar a las arcas de la UTE, ya que absorbe $ 5.082.996. Por su parte, Telecom se queda con $ 1.651.683.
Si se tiene en cuenta que la cantidad de vínculos contratados, es decir, a cuántas dependencias se conectan, es de 3.493, el promedio mensual de dinero que se invierte por vínculo es de $ 1.928,05.
La conectividad, tanto en forma telefónica como por internet, es fundamental para cualquier administración en este nuevo mundo globalizado, pero lo es aun más para la gestión de la Provincia más grande del país, no sólo en tamaño sino en cantidad de habitantes.
Este servicio permite un flujo más rápido de información y, de hecho, favorece en la agilización de muchos trámites para los bonaerenses. Pero lo que resulta llamativo es que este gasto, por ejemplo, duplica lo que se destina a fomentar el turismo siendo éste el distrito argentino que mayor cantidad de personas atrae y una de las actividades más redituables para la economía bonaerense.
REVISTA DESAFÍO
EDICIÓN NOVIEMBRE DE 2010