En la Facultad de Derecho de la UNLP disertaron los legisladores Matías de Urraza, Sofía Vanelli y Diego Garciarena sobre los posibles cambios en el sistema de votación para el próximo año.

Reforma electoral bonaerense: cruces por las PASO, la BUP y las reglas para 2027

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El sistema electoral de la provincia de Buenos Aires volvió al centro del debate político. En una jornada realizada en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), legisladores de distintos espacios plantearon sus diferencias sobre las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), la implementación de la boleta única de papel y la necesidad de actualizar una normativa que acumula décadas de modificaciones.

El encuentro, titulado “El sistema electoral en la provincia de Buenos Aires, debates pendientes”, reunió al senador de La Libertad Avanza, Matías de Urraza; al diputado de la UCR-Cambio Federal, Diego Garciarena; y a la diputada del Frente Renovador, Sofía Vanelli. Aunque coincidieron en la necesidad de discutir cambios, las posiciones expuestas dejaron en evidencia las diferencias sobre el rumbo que debería tomar una eventual reforma.

Uno de los principales contrapuntos se produjo alrededor de las PASO. De Urraza cuestionó la continuidad del mecanismo y consideró que no cumplió con el objetivo original de democratizar la vida interna de los partidos. Como argumento, el legislador libertario señaló que la participación electoral entre las primarias y las generales pasó de una diferencia cercana al 1% en 2011 a entre 8 y 8,5 puntos en 2023. También sostuvo que fueron pocos los casos de competencia interna efectiva para definir candidaturas a gobernador e intendentes.

El senador puso el foco, además, en el costo económico de organizar las primarias. Según sus estimaciones, los $16.000 millones que habría demandado el proceso en 2016 equivaldrían actualmente a unos $110.000 millones. En ese marco, defendió que cada partido resuelva sus mecanismos de selección de candidatos y planteó que la discusión debe contemplar el fortalecimiento de las estructuras partidarias. “Las PASO en las provincias hoy, la verdad que es para cuestionarlas, es para repensarlas”, sostuvo.

Desde la UCR-Cambio Federal, Garciarena defendió una postura opuesta y respaldó la continuidad de las primarias como herramienta para garantizar la competencia interna y evitar que las conducciones partidarias concentren la definición de las candidaturas. El diputado consideró que las PASO representaron un avance frente a un esquema en el que las listas podían quedar sujetas a las decisiones de las cúpulas políticas.

“Creemos en las PASO. Nosotros creemos que las PASO deben votar tanto a nivel nacional como a nivel provincial”, afirmó. Frente a los cuestionamientos por el gasto que implican, remarcó que el costo económico no debería imponerse sobre la necesidad de garantizar la participación democrática y la competencia entre los distintos sectores.

Boleta única y reglas claras para las próximas elecciones

La implementación de la Boleta Única de Papel (BUP), también ocupó un lugar central en la discusión entre los legisladores provinciales. Garciarena destacó la experiencia nacional y consideró que el instrumento facilitaría el voto de los ciudadanos, además de aportar transparencia y claridad a la competencia electoral bonaerense. De Urraza, por su parte, sostuvo que el sistema llegó para quedarse y rechazó que la cantidad de agrupaciones políticas represente necesariamente un obstáculo para su diseño.

El senador libertario citó como antecedente las elecciones nacionales de 2025, cuando se utilizaron distintos modelos de boleta única según la cantidad de agrupaciones participantes. A partir de esa experiencia, aseguró que existen alternativas para adaptar el instrumento a la realidad provincial y facilitar su utilización por parte de los votantes.

Garciarena también valoró el desdoblamiento electoral que tuvo lugar en la provincia en 2025, al considerar que permitió diferenciar la discusión bonaerense y municipal de la agenda nacional. Sin embargo, advirtió que las reglas electorales deben ofrecer previsibilidad y no modificarse de acuerdo con las conveniencias de cada gobierno o coyuntura política.

“Las reglas del juego deberían ser estables. Las reglas del juego deberían ser claras. Todos deberíamos saber hoy cómo van a ser las reglas del juego en la elección de 2027”, enfatizó el legislador radical, quien cuestionó que las decisiones institucionales queden subordinadas a estrategias electorales de corto plazo.

Vanelli pidió una reforma integral del sistema

Por su parte, la diputada massista Sofía Vanelli planteó la necesidad de revisar en profundidad el marco normativo que regula las elecciones bonaerenses. La diputada advirtió que la legislación electoral, cuyo eje histórico es la Ley 5109, sancionada en 1946, acumuló modificaciones parciales que derivaron en un esquema complejo, con reglas que en ocasiones deben resolverse mediante excepciones.

La legisladora identificó tres problemas estructurales: la falta de mecanismos suficientes de revisión judicial de las decisiones electorales, los cambios normativos que se producen durante los años de elecciones y las limitaciones institucionales de los organismos encargados de organizar y controlar los comicios.

En ese sentido, propuso avanzar en mecanismos específicos de control judicial, con instancias de revisión que permitan resolver controversias electorales con mayor previsibilidad. También consideró necesario establecer cronogramas estables y reglas claras para las presentaciones digitales de candidaturas, sin desconocer los tiempos que requieren las internas partidarias.

Otro de los ejes que destacó fue la necesidad de incorporar nuevas herramientas para enfrentar los desafíos tecnológicos. Vanelli advirtió sobre el impacto de la inteligencia artificial, la circulación de noticias falsas, los videos manipulados, la suplantación de identidades y el uso de cuentas automatizadas para influir en la opinión pública durante las campañas. Por eso, reclamó discutir mecanismos de regulación y sanción frente a la desinformación electoral.

La diputada también puso sobre la mesa el financiamiento de las campañas, la publicidad política en redes sociales y la distribución de la representación legislativa entre las secciones electorales, un esquema que, según señaló, necesita ser revisado a la luz de los cambios demográficos de la provincia.

En el cierre de su exposición, Vanelli remarcó que los comicios de 2025 pudieron desarrollarse pese a las dificultades del sistema, pero sostuvo que esa experiencia no debe ser una excusa para postergar las modificaciones pendientes. El desafío, coincidieron los expositores desde distintas perspectivas, será transformar las diferencias políticas en una discusión institucional que permita definir con anticipación las reglas con las que Buenos Aires elegirá a sus representantes en 2027.

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