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Lunes, 9 junio 2025
Argentina
9 de junio de 2025
NUMEROS Y POLITICA

Los pros y contras de una reforma polémica

Nación busca modificar el IVA. La medida tendría un fuerte impacto en las cuentas bonaerenses, donde sus autoridades deberán analizar si representa una oportunidad o un desafío fiscal

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El Gobierno puso primera en la modificación impositiva que tendría un fuerte impacto sobre uno de los reclamos más recurrentes de la Provincia, que es la coparticipación. La modificación del Impuesto al Valor agregado (IVA), abre un escenario complejo de ventajas y puntos en contra.

El plan de la administración libertaria es dividir el IVA entre Nación y provincias. Esta medida, podría ser un cambio que marque un nuevo curso en la economía y el sistema tributario argentino. Porque al dejar de ser coparticipable, y quedar establecido en forma concurrente y con alícuotas distintas por Nación y provincias, las jurisdicciones grandes, como por ejemplo la provincia de Buenos Aires, podrían fijar una tasa propia menor a la que reciben hoy por coparticipación. Pero este cambio obligaría a las provincias del norte a arrojarse a la arena, en búsqueda de una tasa superior que responda a sus necesidades y que, al mismo tiempo, les permita competir con el resto.

Los pros y contras de una reforma polémica

Poniendo de lado las claras intenciones del Ejecutivo nacional, la iniciativa debe ser enviada al Congreso. Por esto, reconocen que esto se hará cuando lo decidan “los tiempos políticos”. Si no es de inmediato, el Gobierno lo intentaría con el nuevo Congreso, después de las legislativas. 

En la provincia de Buenos Aires, este proyecto genera expectativas y dudas, ya que Ingresos Brutos representa más del 75% de la recaudación propia y equivalente a cerca del 4% del PBI provincial, según datos recientes. El esquema plantea que Buenos Aires decida su alícuota adicional para mantener sus ingresos fiscales. Por ejemplo, si suma un 4% al IVA nacional, el gravamen total alcanzaría el 13.5%, lo que podría ser inferior al actual IVA del 21% combinado con Ingresos Brutos, que varía entre 1.5% y 5% según el sector.

Esta propuesta no es ajena para las autoridades de la Provincia y así lo manifestó el titular de la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA), Cristian Girard, quien en respuesta a La Tecla señaló que “no es novedoso, se viene discutiendo hace rato en el marco del FMI. La Provincia deberá evaluar según las implicancias del proyecto, como lo planteen” y agregó que “tenemos que analizar cualquier propuesta de reforma que proponga el gobierno nacional”.

Esta propuesta también impacta en el sector privado, para las empresas, la implementación de la reforma podría significar una simplificación del sistema tributario, en particular para aquellas que desarrollan actividades en múltiples jurisdicciones provinciales. En este sentido, si la Provincia decidiera establecer alícuotas competitivas, podría posicionarse de manera favorable para captar mayores niveles de inversión. Sin embargo, la eventual convivencia entre el impuesto sobre los Ingresos Brutos y el nuevo esquema del IVA —en caso de que el primero no sea eliminado— podría derivar en mayores complejidades administrativas, así como en un incremento de los costos operativos para las compañías. En este escenario, la administración bonaerense se verá ante una disyuntiva: optar por una reducción de impuestos con el objetivo de estimular la actividad económica, o bien sostener alícuotas elevadas con el fin de asegurar los ingresos necesarios para atender una creciente demanda de servicios públicos esenciales.

Nación lanzó la primera piedra y será la Provincia la que deberá analizar si el impacto es positivo o negativo en el balance de sus arcas.

COPARTICIPACIÓN
Lo que llega por Ley Nº 23.966 


Durante mayo de 2025, la provincia de Buenos Aires recibió $29.660,2 millones en concepto de coparticipación del Impuesto al Valor Agregado (IVA), mientras que en el acumulado del año 2024 alcanzó los $127.390,29 millones. Estos fondos corresponden a lo establecido por la Ley N.º 23.966, que determina su afectación al Régimen Nacional de Previsión Social. La misma establece que el 11% del monto total se destine a dicho régimen. Asimismo, el 10% se reparte entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, según un prorrateo basado en la cantidad de beneficiarios registrados al 31 de mayo de 1991. La Subsecretaría competente efectúa esta distribución con información de la Comisión Federal de Impuestos y las provincias deben girar estos fondos en forma automática y quincenal a las Cajas provinciales y municipales, cuando existan. 

Esta asignación constituye un componente clave para el sostenimiento financiero del sistema previsional en cada jurisdicción, garantizando la cobertura de haberes, el equilibrio fiscal de los organismos previsionales descentralizados y el cumplimiento de sus compromisos sociales.

GUILLERMO SIRO (CEPBA)
“Los empresarios apoyan la reforma del IVA y piden pelear por la Copa”


El titular de la Confederación Económica de la Provincia de Buenos Aires (CEPBA), Guillermo Siro, aseguró que “lo que nos comentaron, y nosotros realmente estamos totalmente de acuerdo, es que el Gobierno Nacional busca promover una reforma. De esta manera, el Estado nacional dejará de cobrar la proporción coparticipable del impuesto al IVA que les corresponde a ellos, que es del 9%, mientras que a la Provincia le corresponde un 4%. Eso sería un IVA del 13%, no del 21%”. 


Los pros y contras de una reforma polémicaAl respecto, el representante empresarial evaluó que “eso sería muy bueno para la Provincia, que a ha perdido puntos de la Coparticipación durante la gestión de (Alejandro) Arméndariz y Raúl Alfonsín, y eso ha hecho que tenga un problema de ecuación económica y financiera y que el Gobierno Nacional tenga que asistirla”.

“No sólo eso, sino que ha reemplazado la caída de la Coparticipación nacional por un incremento de los impuestos provinciales al sector productivo, y eso hace que el sector pague más impuestos que en otras provincias. Y que haga que la producción en la provincia de Buenos Aires tenga mayor presión tributaria que en otras”, evaluó.

En tal sentido, sostuvo que “eso se resuelve con una reforma impositiva en donde la Coparticipación la cobra cada provincia con el porcentaje de impuesto que quiera. En lo que no estamos de acuerdo es con esto que dice el Gobierno Nacional, que uno puede comparar de acuerdo a lo que cobre cada provincia. La fábrica no tiene rueditas, por consiguiente, no podemos trasladarlas. Lo que tenemos que hacer es que todos apliquemos la lógica, todos seamos responsables de la gestión y administración de los recursos públicos, y que la provincia de Buenos Aires vuelva a recuperar su porcentaje de coparticipación, que es lo que necesitamos para que baje la presión tributaria provincial”.

Jonás Torrico -Asociación Argentina de Contribuyentes
“La coparticipación tiene un impacto negativo con la Provincia”


Los pros y contras de una reforma polémicaEl director Ejecutivo de la "Asociación Argentina de Contribuyentes", Jonás Torrico, hablo sobre el impacto de la modificación en las arcas bonaerenses. Al respecto indicó que “esto de bajar el IVA es una de las diferentes propuestas que hay y lo que se busca es bajar este impuesto a nivel nacional, que la Nación recaude menos con el objetivo que haya una competencia fiscal entre provincias. Esto es interesante y favorable, porque las provincias van a competir por la inversión privada, por los comercios, la gente de trabajo y quienes invierten. En el mundo una de las herramientas que más ayudó al progreso es que haya competencia fiscal y que los estados, provincias y departamentos, comiencen a competir como lo hacen los comercios cuando bajan los precios. Eo es lo que en Argentina nunca pasó con el tema de los impuestos y uno siempre estuvo preso de la voracidad fiscal”. En este sentido, subrayó: “Que se pueda comenzar a hablar y generar una competencia fiscal es favorable para todos”. 

Sobre la afectación provincial expresó que “la coparticipación tiene un impacto negativo en la provincia de Buenos Aires. Lo que se busca es que todas las provincias de la Argentina tengan mayores recursos y que eso sea a partir de incentivos sanos, no quitando fondos por coerción a los habitantes, sino que la gente tenga la posibilidad de ir a una provincia a trabajar y generar competitividad“.

Para finalizar, Jonás Torrico dijo que “hoy en día tenemos las condiciones para comenzar a discutir esto y con el paso del tiempo que sea un proyecto con fuerza de ley”.

Kevin Castillo - Observatorio de Políticas para la Economía Nacional
“Puede ser una buena noticia para las economías de gran tamaño”


Kevin Castillo, director del Observatorio de Políticas para la Economía Nacional, indicó que es un tema “por lo menos complejo” que a algunas economías les puede “beneficiar y a otras obviamente perjudicar”. 

En esta línea consideró que “es muy claro que hay ganadores y perdedores bien diferenciados. Yo creo que las provincias del norte y del sur, que en general aportan menos recursos coparticipables de los que reciben, van a tener un gran perjuicio a partir de una medida de estas características y provincias grandes de tamaño importante, o de tamaño importante en lo que es el aporte económico a las arcas nacionales, van a tener un impacto positivo”.

También consideró que “a la provincia de Buenos Aires, por ejemplo, que es una de las jurisdicciones que recibe coparticipación menor a los recursos que aporta a la Nación, esto le puede permitir tener un ingreso de recursos mucho mayor al que viene percibiendo por la vía de la coparticipación. O bien le va a permitir poder reducir las alícuotas del IVA a nivel global”, sintetizó. 

Siguiendo esta línea, las jurisdicciones con buena espalda productiva podrían fortalecer sus presupuestos y además les permitiría “dinamizar la economía, al tener impuestos más bajos que permitirían mejorar la competitividad frente a las otras provincias y también a nivel general”. Para finalizar Castillo destacó que “puede ser una buena noticia para las economías de gran tamaño y de las provincias grandes y puede ser una noticia muy compleja para las provincias que son más copadependientes”.


 

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