En la pandemia sirvió para afrontar la emergencia sanitaria; hoy, para seguir brindando servicios básicos en un contexto de crisis. Cada vez más municipios bonaerenses utilizan el sistema

Por: Sebastián Lalaurette

En un contexto de crisis económica, y frente a la dependencia del gobierno provincial y del nacional para financiar obras grandes y pequeñas, los intendentes de la provincia de Buenos Aires tienen, como cualquiera de nosotros, la opción de “tarjetear”, comprando a crédito lo que sus municipios necesitan.

Entre las alternativas disponibles, muchos de ellos utilizan una que ofrece el propio Estado bonaerense. Se trata de Provincia Leasing, un sistema muy similar a los que puede contratar un ciudadano común para la compra de un automóvil, por ejemplo, y que básicamente es el alquiler de un bien con opción a compra al final del plazo.

“Es como comprar con tarjeta de crédito. Vos tenés el bien desde el principio, lo vas pagando en cuotas y no te duele tanto. Prácticamente no lo sentís”, dice a La Tecla uno de los jefes comunales consultados.

Entre 2020 y 2025, 99 de los 135 municipios bonaerenses accedieron a este sistema, por el que se suscribieron 905 acuerdos por un total de 140 mil millones de pesos, calculados a valores constantes de marzo de este año (es decir, computando el efecto de la inflación).
En ese lapso, a través de Provincia Leasing se compraron 440 camiones para la recolección de basura; 225 camiones de otros tipos, para transportar materiales y para otros fines; 168 patrulleros para reforzar la seguridad; 35 ambulancias, motoniveladoras para reparar los caminos, equipamiento médico para los hospitales (se compraron más de 140 equipos, como tomógrafos, hematógrafos y otros aparatos de alta complejidad) y tecnológico para todas las áreas del Estado municipal (616 bienes de este tipo). También, una buena cantidad de luminarias LED. Mediante estos créditos se adquirieron suficientes lámparas de alumbrado público para cubrir más de 900 kilómetros de calles.

Del monto total destinado a estos contratos, el 36% se destinó a la compra de maquinarias para obra pública; el 29%, a bienes necesarios para prestar servicios urbanos; el 12%, a cubrir necesidades de salud y seguridad; el 22%, a la compra de rodados, y el 1% restante a tecnología.

El sistema fue esencial durante la pandemia de COVID-19, entre 2020 y 2021, ya que en ese momento los municipios debieron enfrentar la urgencia de reforzar sus sistemas de salud sin contar con recursos extraordinarios para cumplir ese imprevisto. El gobierno nacional y la Provincia dedicaron partidas para la construcción de hospitales móviles y la compra de ambulancias, entre otras cosas, pero las comunas también recurrieron al leasing para adquirir equipamiento hospitalario y se abrió una línea, incluso, para la compra de insumos.

El leasing es más conveniente que un crédito convencional, explican desde Provincia Leasing, la empresa que administra estas líneas, porque se agilizan los tiempos y se simplifican los trámites asociados. El municipio selecciona los bienes que necesita, tramita la financiación y, si es autorizada (para lo cual se evalúa la capacidad de endeudamiento de la comuna), Provincia Leasing se encarga no sólo de la compra y entrega del bien, sino también de los trámites de seguros y patentes y, si se trata de bienes importados, de todo lo relativo al proceso de importación.

Las condiciones, a su vez, son similares a las de otros bancos, o más convenientes, en la experiencia de los intendentes consultados. Existen diferentes modalidades según el tipo de bien, con plazos de pago que van de los 24 a los 61 meses. Para los contratos de 24 a 36 meses (dos años a dos años y medio) se cobra la tasa BADLAR (el promedio de las tasas que pagan los plazos fijos grandes) más un 9%; para los de cuatro años o más, la tasa BADLAR más un 9,5% adicional. Al final del plazo, el municipio puede optar por comprar el bien, por un monto marginal.

COMBIS, CAMIONES Y TRACTORES
Una opción que va sobre ruedas y corre más rápido que el resto

Aunque algunos municipios siguen utilizando el sistema de leasing para equipar sus hospitales y centros de salud, como lo hacían durante la pandemia de coronavirus, en la actualidad muchos lo utilizan para fortalecer o actualizar sus vehículos. Uno de cada cinco pesos invertidos en contratos de Provincia Leasing, a valores actuales, fueron destinados a la compra de rodados.

“Nosotros renovamos el 98% de nuestro parque automotor gracias a esta herramienta. De otra manera, habría sido imposible”, dijo el intendente de Benito Juárez, Julio Marini.
“Tenemos unos 210 vehículos, entre ellos 32 combis que todos los días van a buscar a los chicos de las localidades rurales para llevarlos a la escuela y después los llevan de vuelta a sus casas. Entre las 32, recorren unos 5000 kilómetros por día”, señaló.

“Nosotros hicimos una inversión histórica, que fue la compra de combis para actividades culturales, deportivas y de salud. Antes no teníamos ninguna. Y ahora vamos a comprar maquinaria vial por unos 480 millones de pesos”, contó el massista Pablo Garate, intendente de Tres Arroyos.

“El sistema nos resultó muy bueno y muy rápido. Siempre tenemos alguna demora, pero la tenemos en el Concejo Deliberante, porque no tenemos mayoría y hay que esperar a que nos autoricen”, destacó el jefe comunal.

El vecinalista Carlos Bevilacqua, alcalde de Villarino, ya es una especie de experto en leasing, porque además del ofrecido por la Provincia utilizó los de otros bancos. En su experiencia, Provincia Leasing sale ganando en la comparación. “Compré cuatro camiones y una camioneta por leasing en un banco privado y me llevé un chasco: hace un año que estoy esperando que me lleguen. El leasing de Provincia es mucho más rápido. Lo hemos usado con todos los gobiernos y siempre nos ha dado resultado”, contó Bevilacqua a La Tecla.

UNA QUE SI
“Es un sistema que ayuda a los municipios, que nos da aire”

La intendenta de Adolfo Gonzales Chaves, Lucía Gómez (UCR), está entre los últimos jefes comunales bonaerenses que suscribieron convenios con la Provincia para adquirir maquinaria. En su caso, se trata de una motoniveladora John Deere, que se destinará al mejoramiento de los caminos rurales, una tarea que para los municipios del interior es vital.
La comuna ya contaba con dos de estos aparatos, pero uno es bastante viejo y el otro no funciona, por lo que Gómez optó por el leasing para renovar la dotación. A fines de abril, firmó el contrato en un acto que encabezó el gobernador Axel Kicillof. Y espera que, cumplidos el patentamiento y otros trámites, esta semana ya se pueda ir a Rosario a retirar la máquina.

Sin el leasing, “habría sido imposible” adquirir el equipo, porque su costo (297.913.000 pesos) “representa aproximadamente media masa salarial del municipio”, explicó la jefa comunal. Con un plazo de dos años y medio para el pago, en cuotas mensuales, la compra se volvió factible.

Era, de hecho, la primera vez que la municipalidad de Gonzales Chaves firmaba un contrato con Provincia Leasing, ya que antes no se podía porque la situación financiera de la comuna no lo permitía. Luego de asumir, en diciembre de 2023, Gómez se vio en la necesidad de elegir herramientas que le permitieran reforzar las prestaciones más allá de los recursos que pudiera aportar la Provincia por su propia iniciativa.

“Hablé con otros intendentes y ellos me recomendaron que recurriera a esta forma de crédito, que nos ayuda a los municipios, que nos da aire”, contó.

UNO QUE NO
“Yo tuve leasing con todos los gobiernos, menos con éste”

No todos los intendentes están entusiasmados con el sistema de leasing del BAPRO. Hay quienes decidieron no utilizarlo, como Diego Valenzuela, de Tres de Febrero, quien explicó: “No nos pareció oportuno ni conveniente. Venimos haciendo inversiones con recursos propios. A futuro, por supuesto, no lo descartamos”.

El caso de Fernando Gray, de Esteban Echeverría, es más ríspido. El jefe comunal contó que recurrió al sistema Provincia Leasing durante administraciones anteriores, pero no durante el gobierno de Axel Kicillof.

“Creo que con este tema hay un desmanejo”, afirmó Gray. “El Banco está muy trabado; se tiene que mover un poco. La verdad es que no sé para qué hacen actos para firmar convenios. Los municipios tenemos cuenta en el BAPRO, somos sus principales clientes; no hace falta un convenio, debería ser sólo un trámite”.

“Yo he utilizado el leasing con todos los gobiernos, menos con éste. Durante el gobierno de Daniel Scioli me anoté para comprar diez camiones, y terminé comprando doce”, afirma Gray.

En cambio, según cuenta, su intento de recurrir a este sistema durante la actual administración se frustró: “Hace unos tres años me anoté para comprar cuatro camiones más. Desde Provincia Leasing llamaron para decir que no lo íbamos a tener por unas declaraciones que yo había hecho. Me pareció de cuarta. Al final compré los camiones con fondos municipales.”

La Tecla contactó a voceros de Provincia Leasing, que informaron que la empresa no haría comentarios sobre las afirmaciones de Gray.

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