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Un nuevo reparto, la misma injusticia
El Gobierno oficializó este jueves el nuevo Coeficiente Único de Distribución, que determina los recursos coparticipables. Más de la mitad de los distritos de la Provincia fueron perjudicados. Por ahora, el Ministerio de Economía no tiene en agenda hacer modificaciones
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Como todos los años, el gobierno bonaerense estableció el nuevo Coeficiente Unico de Distribución (CUD), que establece el reparto de los fondos coparticipables a los 135 distritos de la Provincia. También, como todos los años, hay beneficiados y perjudicados, que, vale destacar, no son siempre los mismos.
Actualmente, de acuerdo a la normativa vigente (aprobada en 1995), los municipios reciben por coparticipación el 16,14% del total de ingresos que percibe la Provincia en concepto de impuestos sobre los Ingresos Brutos, Inmobiliario, Automotores, Sellos, Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipación Federal.
De ese total, como se sabe, se distribuye 58% de acuerdo a la proporción poblacional y la superficie territorial, y 37% entre las municipalidades que posean establecimientos oficiales para la atención de la salud, con o sin internación.
Este último punto es el que siempre genera conflicto, puesto que, para los intendentes, mientras más eficientes sean, menores serán los recursos que recibirán de parte de la Provincia en materia coparticipable. “No se premia a la eficiencia, sino que se castiga. Se premia, por decirlo de alguna manera, a aquellos que tienen mayor cantidad de enfermos y atenciones”, graficó a La Tecla Mauro Bóveda, secretario de Hacienda de Arrecifes, uno de los diez distritos más perjudicados en el reparto previsto para 2019.
Durante los primeros días de enero, funcionarios de las áreas de Salud y Hacienda de la Región Sanitaria IV se juntaron en el distrito que comanda Javier Olaeta (Cambiemos) para debatir la necesidad de modificar el cálculo y criterio de distribución de los fondos. Fuentes de la administración bonaerense, no obstante, confirmaron a La Tecla que no está prevista una modificación en este sentido. Al menos para este año.
A comienzos de 2018 trascendió que el gobierno de María Eugenia Vidal estaba trabajando en un proyecto para cambiar el coeficiente, así como también, desde el peronismo, se impulsó un nuevo cálculo. Pero esa iniciativa no vio la luz, y todo parece indicar que tampoco la verá en el corto plazo.
Según el informe elaborado por el Ministerio de Economía, el año pasado, la Provincia destinó $67.828.292.179 en concepto de coparticipación, monto que representa el 74,14% del total de los fondos que el Ejecutivo otorgó a todos los municipios.
“El criterio de reparto podría mejorarse, pero cualquier cambio requiere una ley. El cálculo sale de la aplicación estricta de una ley. No hay ningún margen de discrecionalidad ni subjetividad en la determinación de los coeficientes, sino de indicadores cuantificables (población, superficie, entre otros); de modo que no hay espacio para lecturas políticas de eventuales favorecidos o perjudicados por el Ejecutivo”, subrayaron a este medio desde la cartera que conduce Hernán Lacunza.
El “dibujo” de los números ante la necesidad de cambiar el cálculo
Tras conocerse el nuevo reparto de la coparticipación, fueron varios los funcionarios municipales que salieron a patalear. Sobre todo, quienes se vieron perjudicados. Para el secretario de Hacienda de Arrecifes, Mauro Bóveda, la caída en el índice se debe a la baja en los números de atención en materia sanitaria, puesto que en superficie y población (las otras dos variables más importantes) no hubo modificaciones, una cuestión en la que coincide la mayoría de los jefes comunales. “Nosotros somos muy estrictos, no dibujamos ni hacemos ningún tipo de maniobra. Cuando subimos las estadísticas, son las reales, las que tiene el Municipio”, apuntó en diálogo con La Tecla el titular de la cartera financiera.
El “dibujo” de los números, no es nuevo. Ya en 2017, durante el Foro de Intendentes de Cambiemos que tuvo lugar en Quilmes, Miguel Gargaglione, alcalde de San Cayetano, pidió al Ejecutivo modificar el cálculo de coparticipación, a lo que el jefe de Gabinete, Federico Salvai, respondió de manera contundente: “Cuando dejen de mentir, veremos”.
Recientemente, el intendente de Trenque Lauquen volvió a traer el tema a discusión. "La Gobernadora está interesada en modificar este régimen arcaico, mal orientado y con un alto grado de exposición al fraude por posible falseo de declaraciones juradas de rendimientos de los sistemas de salud municipales. Los Intendentes ya aprendieron a ver cómo funciona el sistema. Pero no puede ser esta una carrera de mentirosos, y salta a la vista que el sistema es difícil de controlar y auditar", sentenció Miguel Fernández en una solicitada.
| Municipio | CUD 2019 | CUD 2018 | Variación 2019 – 2018 (%) |
| Adolfo Alsina | 0,40072 | 0,41080 | -2,45375 |
| Adolfo Gonzáles Cháves | 0,25092 | 0,25736 | -2,50233 |
| Alberti | 0,14839 | 0,14944 | -0,70262 |
| Almirante Brown | 2,06759 | 2,07139 | -0,18345 |
| Arrecifes | 0,32148 | 0,33927 | -5,24361 |
| Avellaneda | 1,25400 | 1,24603 | 0,63963 |
| Ayacucho | 0,46715 | 0,47800 | -2,26987 |
| Azul | 0,73575 | 0,72742 | 1,14514 |
| Bahía Blanca | 1,34829 | 1,37105 | -1,66004 |
| Balcarce | 0,48091 | 0,49615 | -3,07165 |
| Baradero | 0,29367 | 0,29848 | -1,61150 |
| Benito Juárez | 0,50892 | 0,51458 | -1,09993 |
| Berazategui | 1,66958 | 1,66257 | 0,42164 |
| Berisso | 0,73237 | 0,72858 | 0,52019 |
| Bolívar | 0,56785 | 0,55819 | 1,73059 |
| Bragado | 0,57532 | 0,58740 | -2,05652 |
| Brandsen | 0,18241 | 0,18570 | -1,77167 |
| Campana | 0,78629 | 0,76777 | 2,41218 |
| Cañuelas | 0,29991 | 0,30690 | -2,27761 |
| Capitán Sarmiento | 0,14560 | 0,15417 | -5,55880 |
| Carlos Casares | 0,45048 | 0,45404 | -0,78407 |
| Carlos Tejedor | 0,29487 | 0,30211 | -2,39648 |
| Carmen de Areco | 0,10251 | 0,10287 | -0,34996 |
| Castelli | 0,18514 | 0,18658 | -0,77179 |
| Chacabuco | 0,82149 | 0,84978 | -3,32910 |
| Chascomús | 0,55973 | 0,56984 | -1,77418 |
| Chivilcoy | 0,75910 | 0,77353 | -1,86547 |
| Colón | 0,36553 | 0,38967 | -6,19499 |
| Coronel Dorrego | 0,39648 | 0,41018 | -3,34000 |
| Coronel Pringles | 0,42773 | 0,44245 | -3,32693 |
| Coronel Rosales | 0,39869 | 0,38876 | 2,55428 |
| Coronel Suárez | 0,68954 | 0,73466 | -6,14162 |
| Daireaux | 0,44672 | 0,43816 | 1,95362 |
| Dolores | 0,45939 | 0,46445 | -1,08946 |
| Ensenada | 0,28922 | 0,29338 | -1,41796 |
| Escobar | 1,03594 | 0,96354 | 7,51396 |
| Esteban Echeverría | 1,47013 | 1,38981 | 5,77921 |
| Exaltación de la Cruz | 0,35745 | 0,32498 | 9,99138 |
| Ezeiza | 0,66448 | 0,67285 | -1,24396 |
| Florencio Varela | 1,92597 | 1,94874 | -1,16845 |
| Florentino Ameghino | 0,21394 | 0,21286 | 0,50738 |
| General Alvarado | 0,34029 | 0,32929 | 3,34052 |
| General Alvear | 0,27614 | 0,28337 | -2,55143 |
| General Arenales | 0,27842 | 0,28240 | -1,40935 |
| General Belgrano | 0,29999 | 0,29553 | 1,50915 |
| General Guido | 0,10774 | 0,10517 | 2,44366 |
| General LaMadrid | 0,35657 | 0,36121 | -1,28457 |
| General Las Heras | 0,15571 | 0,16097 | -3,26769 |
| General Lavalle | 0,13195 | 0,13102 | 0,70982 |
| General Madariaga | 0,35672 | 0,36329 | -1,80847 |
| General Paz | 0,28343 | 0,30940 | -8,39367 |
| General Pinto | 0,30499 | 0,31687 | -3,74917 |
| General Pueyrredón | 2,26341 | 2,26657 | -0,13942 |
| General Rodríguez | 0,33179 | 0,33515 | -1,00254 |
| General San Martín | 2,12745 | 1,96850 | 8,07468 |
| General Viamonte | 0,32768 | 0,33206 | -1,31904 |
| General Villegas | 0,66715 | 0,71248 | -6,36228 |
| Guaminí | 0,33581 | 0,30800 | 9,02922 |
| Hipólito Yrigoyen | 0,20612 | 0,21706 | -5,04008 |
| Hurlingham | 0,92739 | 0,95007 | -2,38719 |
| Ituzaingó | 0,58347 | 0,58174 | 0,29738 |
| José C. Paz | 1,76499 | 1,70301 | 3,63944 |
| Junín | 0,41407 | 0,40401 | 2,49004 |
| La Costa | 1,37660 | 1,42368 | -3,30692 |
| La Matanza | 7,34696 | 7,73415 | -5,00624 |
| La Plata | 2,88611 | 2,82323 | 2,22724 |
| Lanús | 1,97337 | 1,86219 | 5,97039 |
| Laprida | 0,31454 | 0,31077 | 1,21312 |
| Las Flores | 0,27604 | 0,27596 | 0,02899 |
| Leandro N. Alem | 0,32542 | 0,33941 | -4,12186 |
| Lezama | 0,14572 | 0,13688 | 6,45821 |
| Lincoln | 0,59888 | 0,60709 | -1,35235 |
| Lobería | 0,35589 | 0,35426 | 0,46011 |
| Lobos | 0,17173 | 0,17141 | 0,18669 |
| Lomas de Zamora | 2,37942 | 2,33649 | 1,83737 |
| Luján | 0,78355 | 0,82483 | -5,00467 |
| Magdalena | 0,28133 | 0,27972 | 0,57558 |
| Maipú | 0,28337 | 0,29231 | -3,05840 |
| Malvinas Argentinas | 3,23633 | 3,33493 | -2,95658 |
| Mar Chiquita | 0,44420 | 0,43642 | 1,78269 |
| Marcos Paz | 0,41932 | 0,43159 | -2,84298 |
| Mercedes | 0,64081 | 0,64382 | -0,46752 |
| Merlo | 3,52599 | 3,59161 | -1,82704 |
| Monte | 0,12596 | 0,12608 | -0,09518 |
| Monte Hermoso | 0,18846 | 0,18251 | 3,26010 |
| Moreno | 1,81237 | 1,81703 | -0,25646 |
| Morón | 1,29597 | 1,26988 | 2,05452 |
| Navarro | 0,23735 | 0,22295 | 6,45885 |
| Necochea | 0,78696 | 0,76844 | 2,41008 |
| Nueve de Julio | 0,37502 | 0,38327 | -2,15253 |
| Olavarría | 1,01994 | 1,04798 | -2,67562 |
| Patagones | 0,71285 | 0,72418 | -1,56453 |
| Pehuajó | 0,68296 | 0,67706 | 0,87141 |
| Pellegrini | 0,13381 | 0,13458 | -0,57215 |
| Pergamino | 0,44746 | 0,44595 | 0,33860 |
| Pila | 0,15491 | 0,15802 | -1,96811 |
| Pilar | 2,21819 | 1,98663 | 11,65592 |
| Pinamar | 0,35978 | 0,34841 | 3,26340 |
| Presidente Perón | 0,39723 | 0,41339 | -3,90914 |
| Puan | 0,54809 | 0,49203 | 11,39361 |
| Punta Indio | 0,19779 | 0,19591 | 0,95962 |
| Quilmes | 2,12277 | 2,14194 | -0,89498 |
| Ramallo | 0,24500 | 0,25418 | -3,61161 |
| Rauch | 0,29501 | 0,29743 | -0,81364 |
| Rivadavia | 0,41031 | 0,42489 | -3,43148 |
| Rojas | 0,29801 | 0,30561 | -2,48683 |
| Roque Pérez | 0,20965 | 0,22180 | -5,47791 |
| Saavedra | 0,58131 | 0,51508 | 12,85820 |
| Saladillo | 0,29980 | 0,29957 | 0,07678 |
| Salliqueló | 0,17804 | 0,18464 | -3,57452 |
| Salto | 0,26375 | 0,25781 | 2,30402 |
| San Andrés de Giles | 0,38547 | 0,40511 | -4,84807 |
| San Antonio de Areco | 0,24768 | 0,24460 | 1,25920 |
| San Cayetano | 0,27463 | 0,25289 | 8,59662 |
| San Fernando | 0,78949 | 0,78949 | 0,00000 |
| San Isidro | 2,15893 | 2,10462 | 2,58051 |
| San Miguel | 1,68078 | 1,65408 | 1,61419 |
| San Nicolás | 0,56787 | 0,56701 | 0,15167 |
| San Pedro | 0,67342 | 0,68531 | -1,73498 |
| San Vicente | 0,35088 | 0,35901 | -2,26456 |
| Suipacha | 0,21288 | 0,18962 | 12,26664 |
| Tandil | 1,09046 | 1,07319 | 1,60922 |
| Tapalqué | 0,32622 | 0,33840 | -3,59929 |
| Tigre | 1,54240 | 1,56860 | -1,67028 |
| Tordillo | 0,06865 | 0,07029 | -2,33319 |
| Tornquist | 0,38814 | 0,39027 | -0,54578 |
| Trenque Lauquen | 0,70322 | 0,73212 | -3,94744 |
| Tres Arroyos | 0,63515 | 0,64017 | -0,78417 |
| Tres de Febrero | 1,09420 | 1,09660 | -0,21886 |
| Tres Lomas | 0,18652 | 0,17077 | 9,22293 |
| Veinticinco de Mayo | 0,39660 | 0,39778 | -0,29665 |
| Vicente López | 1,84212 | 1,77535 | 3,76095 |
| Villa Gesell | 0,48206 | 0,49886 | -3,36768 |
| Villarino | 0,58680 | 0,59576 | -1,50396 |
| Zárate | 0,55817 | 0,55044 | 1,40433 |
LOS 10 MAS PERJUDICADOS
1. General Paz (PJ)
2. General Villegas (Cambiemos)
3. Colón (PJ)
4. Coronel Suárez (Cambiemos)
5. Capitán Sarmiento (PJ)
6. Roque Pérez (PJ)
7. Arrecifes (Cambiemos)
8. Hipólito Yrigoyen (PJ)
9. La Matanza (PJ)
10. Luján (Cambiemos)
LOS 10 MAS BENEFICIADOS
1. Saavedra (PJ)
2. Suipacha (Cambiemos)
3. Pilar (Cambiemos)
4. Puán (Cambiemos)
5. Exaltación de la Cruz (Vecinalista)
6. Tres Lomas (PJ)
7. Guaminí (PJ)
8. San Cayetano (Cambiemos)
9. General San Martín (PJ)
10. Escobar (PJ)