Contra todo pronóstico, la Contaduría General de la Provincia publicó los números de la ejecución presupuestaria de 2021, segundo año de gestión del gobernador Axel Kicillof. Es que, desde el Gobierno de Cambiemos a esta parte, la publicación de las cuentas de ingresos y gastos de las dependencias del Estado bonaerense se demoraba cada vez más. Es cierto que la de 2020 fue excepcional debido a la pandemia, pero aun así, desde el organismo se tomaban su tiempo. Esta vez, la historia fue distinta.
En términos generales, la Administración de la Provincia registró déficits en dos de sus tres resultados. El económico fue el único positivo, alcanzando un superávit de $5.351 millones, equivalente al 0,3% de los recursos corrientes, mismo porcentaje que en el ejercicio anterior. Por el contrario, el resultado primario finalizó con un déficit de $26.351 millones (69 por ciento más que en 2020), mientras que el déficit financiero fue de $50.274 millones (46 por ciento más que el año anterior).
En este sentido, los ingresos totales ascendieron a $2.114.642 millones, es decir, aumentaron 57,4% con respecto a 2020, mientras que los recursos tributarios alcanzaron los $1.522.566 M, mostrando una suba de 66,5% interanual (i.a.). Dentro de estos, los recursos tributarios propios crecieron 69,9% i.a., y los recursos tributarios de origen nacional lo hicieron en 62,9% i.a. El impuesto sobre los Ingresos Brutos, principal fuente de entrada de la Provincia, reflejó una suba interanual del 70,8%, debido a la baja base de comparación en 2020 afectada por la pandemia y el repunte de la actividad económica en 2021.
Por su parte, los gastos totales ascendieron a $2.209.354 M, incrementándose en 58,5% respecto a los obtenidos el año anterior. Las erogaciones corrientes fueron $2.098.507 M, aumentando 58,0% con relación a 2020. Por otro lado, los gastos de capital fueron por un total de $110.847 M, lo que implica un incremento de 92,1%. i.a.
En cuanto a lo devengado por las distintas áreas de Gobierno se destaca el Ministerio de Hacienda y Finanzas, comandado por Pablo López, que, por segundo año consecutivo, fue la cartera que menos ejecutó de su Presupuesto. Durante 2021, sin embargo, llamó la atención que solamente utilizó la mitad de sus recursos (49,72 por ciento). Casualmente, este ministerio es el que se encarga de realizar todas las adecuaciones presupuestarias correspondientes. En otras palabras, le saca a uno para dárselo a otro.
Organismo Provincial de Integración Social y Urbana (OPISU) es, por lejos, el que menos crédito devengó el año pasado. De los más de 2.000 millones de pesos destinados a la urbanización de barrios vulnerables, sólo gastó poco más de 700 millones, apenas un 32 por ciento.
En esta misma línea son muchos los programas internos que fueron subejecutados en 2021. Por ejemplo, el Programa Nacional de Inversiones Turísticas, que contaba con un Presupuesto de casi 60 millones de pesos, no gastó ni un centavo en todo el año pasado; el Servicio de Agua y Cloacas gastó un 17 por ciento de sus casi 6.000 millones de pesos, mientras que el Programa Emergencia Infraestructura Municipal (Preimba), que contaba con crédito por 5.000 millones, gastó poco más de 1.000 millones. (destinados a la obra pública) evidenciaron una importante aceleración con respecto al ejercicio 2020, arrojando un incremento del 67,9%.
Las principales jurisdicciones que contribuyeron a este crecimiento fueron la Dirección de Vialidad (1.035% i.a.), debido a obras de rehabilitación, pavimentación y otras; el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos, que elevó su ejecución 108% i.a.; y el Ministerio de Justicia, que ejecutó +395% i.a. en obras destinadas al Sistema Penitenciario.
Por qué y cuánto creció el gasto de consumo
Los gastos de consumo se incrementaron en 58,4% respecto al año 2020, alcanzando los $1.033.591 M. Dentro de estos se encuentra el gasto en personal, que creció 55,8% interanual, producto de una paritaria promedio del 54% (3,1 p.p. por encima de la inflación acumulada) y del bono de fin de año de $20.000 para los trabajadores del sector público. Asimismo, los bienes de consumo aumentaron 101,1%, por la compra de insumos para la campaña masiva de vacunación, así como también medicamentos e insumos sanitarios, en el marco de la pandemia.
APORTES EXTRA
Con la ayuda del Gobierno nacional
Desde el Ministerio de Hacienda y Finanzas revelaron que las transferencias corrientes crecieron 21,3% interanual y totalizaron $238.645 millones en 2021. A diferencia del año 2020, donde el Gobierno nacional realizó transferencias excepcionales a las provincias para paliar los efectos negativos en la recaudación de la pandemia por COVID-19, en 2021 no se recibieron transferencias extraordinarias.
“Sin embargo, cabe destacar que ingresaron las transferencias por el Fondo de Fortalecimiento Fiscal, que se recibe desde septiembre 2020 y busca recomponer el desequilibrio histórico generado por la desfavorable distribución de fondos que recibe la Provincia”, apuntaron en el informe de ejecución presupuestaria. Por su parte, los ingresos de capital totalizaron $10.784 M, evidenciando una caída del 7,8% con respecto al año previo, ya que no se recibió la transferencia nacional del Fondo de Seguridad, como sí sucedió en 2020.
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