Un informe que relevó 63 cadenas en los 135 municipios muestra el avance de la logística, el turismo y algunas actividades agropecuarias, frente al retroceso de la industria manufacturera, la soja y la cadena láctea.

De líderes a rezagados: cómo cambiaron las cadenas productivas en los 135 municipios

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La economía bonaerense atravesó una década de estancamiento productivo, aunque detrás de ese promedio provincial se esconde una fuerte recomposición entre municipios y sectores. Un informe del Laboratorio de Desarrollo Sectorial y Territorial de la Universidad Nacional de La Plata analizó la evolución de 63 cadenas productivas en los 135 distritos entre 2016 y 2025 y detectó cuatro grupos de municipios: líderes, emergentes, maduros y rezagados.

El estudio muestra que mientras el agro dinámico, el turismo, la logística y algunos servicios lograron ganar terreno, la industria manufacturera tradicional perdió peso y la soja y la cadena láctea registraron fuertes retrocesos. El resultado es un mapa productivo cada vez más heterogéneo: el interior concentra las tasas de crecimiento más extremas, mientras que el Conurbano combina una segunda corona en expansión, impulsada principalmente por la logística y el comercio, con un primer cordón industrial en retroceso.

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En ese escenario, los municipios líderes representan el 14,3% del valor agregado bruto provincial y combinan el dinamismo agropecuario con el turismo, mientras que los rezagados concentran el 52,2% y reflejan la pérdida de peso de las actividades manufactureras. El informe, elaborado por Agustín Lodola y Diego Pitelli, permite así observar no solo cuánto creció o cayó la economía bonaerense, sino también dónde se produjo ese cambio y qué cadenas productivas explican las diferencias entre los municipios.

"La idea del informe es brindar información muy detallada, ya que a nivel provincial existe esa información que indica cómo evoluciona la economía de la provincia, por ejemplo, o del país. Pero no existe a nivel municipal un nivel de detalle que permita saber cómo le fue a cada uno de los municipios", explicó Lodola, en una entrevista con Desconfiados.

El estudio abarca diez años y analiza la evolución de 63 cadenas productivas. "En lugar de separar en lo típico, agro, industria, comercio, servicio, esto tiene 63 cadenas", señaló Lodola. En ese sentido, detalló que el relevamiento permite observar actividades específicas como "soja, girasol, maíz, leche, carne, porcino, vino, avícola", entre otras. "Hay 32 cadenas agro, todo para tener un detalle", remarcó.

Según el especialista, el análisis permite advertir que, pese a las diferencias internas, la producción provincial en términos agregados prácticamente no creció durante el período analizado. "Si uno mira el valor de todo lo que se producía en 2016 en la provincia y lo que se produjo el año pasado, es prácticamente igual", sostuvo. "La provincia bajó en el 2020 con la pandemia y después subió, pero quedó igual". Sin embargo, el panorama cambia cuando se observa el desempeño individual de los municipios y las distintas cadenas productivas.

En ese marco, el informe identifica un primer grupo de municipios líderes, que "crecieron tanto a corto plazo como a largo plazo". De acuerdo con Lodola, se trata principalmente de distritos vinculados a sectores agropecuarios dinámicos, como el maní y el trigo, además de algunas zonas turísticas. "Son municipios que les fue bien tanto a corto como a largo plazo", explicó. En el otro extremo aparecen los municipios rezagados, "que son los que les fue mal en los dos aspectos: les fue mal el último año y les viene yendo mal". Allí, según señaló, aparecen varios distritos con una fuerte presencia de la industria manufacturera, una rama que "es justamente la que más perdió participación". Entre ellos mencionó a La Plata, que "hace años que estaba como por debajo de su potencial".

Uno de los principales aportes del estudio, según Lodola, es que permite cuestionar la idea de un conurbano homogéneo. "El conurbano no es tan homogéneo. No se puede hablar de un solo conurbano", afirmó. En ese sentido, explicó que dentro del territorio conviven municipios con desempeños muy diferentes. "Vas a encontrar que en el conurbano tenés municipios que sí que les fue mal con el primer cordón, La Matanza, Quilmes, Lomas de Zamora, Lanús. Pero también municipios que les fue muy bien", sostuvo.

El economista mencionó entre los distritos con mejor desempeño a algunos municipios ubicados en zonas más alejadas del primer cordón, donde se registró un fuerte crecimiento de la construcción y el desarrollo inmobiliario. "Son municipios más de un tercer cordón que se desarrollaron bastante en los últimos años, que tuvieron mucho desarrollo de los barrios privados, mucho desarrollo de la construcción", explicó. Y resumió: "El conurbano, lo que te quiero decir, en resumen, es que tiene las cuatro situaciones". Como ejemplo de los contrastes dentro del área metropolitana, también mencionó el caso de La Plata y Berisso, que aparecen entre los municipios rezagados, frente a Ensenada, donde destacó el desempeño de la actividad vinculada a la refinería.

El informe también muestra diferencias dentro del interior bonaerense. Lodola destacó particularmente el retroceso de la soja, una de las cadenas que "perdió participación" durante los últimos diez años. "La soja tuvo un boom, pero en los últimos 10 años cayó. Ganó terreno el maíz, el trigo, y en la provincia de Buenos Aires está incorporándose el maní", explicó. Según señaló, esta última actividad contribuyó al crecimiento de municipios del noroeste provincial como Rivadavia, General Villegas, Florentino Ameghino y General Pinto.

"Y la soja no", sintetizó Lodola, al referirse al desempeño de esa cadena. Como contracara, mencionó el caso de algunos municipios históricamente vinculados a la producción sojera que tuvieron una evolución negativa. "Es uno de los municipios que más cayó, porque no le fue bien a esa cadena junto con la cadena láctea, que también le fue muy mal en la última década", afirmó.

En relación con la actividad lechera, el especialista sostuvo que la provincia atravesó un proceso de concentración y reducción de la cantidad de tambos, pero puso el foco especialmente en las dificultades de la industria. "Los tambos se concentraron, hay menos tambos, más que grandes. Ahora, el problema está en la industria láctea", explicó. En ese sentido, mencionó la situación de empresas del sector y vinculó esos problemas con el desempeño de algunos municipios. "La cadena láctea tuvo caída de demanda, cierre de exportaciones, caída de los precios internacionales, y además suben los insumos. Una combinación bastante letal para que sea una de las cadenas que también haya tenido un mal desempeño", concluyó.

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