Con unos 80 intendentes alcanzados por las restricciones para buscar otro mandato, el kicillofismo insiste en modificar la legislación bonaerense. La falta de acuerdos en la Legislatura, las dudas sobre una salida judicial y las diferencias con La Cámpora y el Frente Renovador anticipan un nuevo capítulo de la interna peronista.

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La discusión por las reelecciones de los intendentes bonaerenses comienza a convertirse en uno de los principales conflictos políticos de cara a 2027. Tal como viene revelando La Tecla a través de una serie de informes publicados durante esta semana, las restricciones legales, las posibles alternativas judiciales y las tensiones internas del peronismo configuran un escenario cada vez más complejo.

Mientras la Legislatura continúa sin encontrar un acuerdo para modificar la normativa vigente, los jefes comunales buscan alternativas para conservar sus posibilidades electorales y el gobernador Axel Kicillof enfrenta una nueva disputa dentro de su propio espacio político.

El problema no es menor. Según un relevamiento de Eunomia Consultora publicado por La Tecla, 80 de los 135 intendentes bonaerenses no podrían competir por otro mandato consecutivo, mientras que otros 11 presentan situaciones jurídicas particulares y 44 estarían habilitados.

El escenario involucra a dirigentes de distintas fuerzas políticas, aunque adquiere especial relevancia dentro del oficialismo provincial por la cantidad de municipios gobernados por el peronismo y el peso territorial de sus intendentes.

La ley y los obstáculos para cambiarla

La normativa que regula las reelecciones es la Ley 14.836, sancionada en 2016 durante la gestión de María Eugenia Vidal y modificada en 2021 mediante la Ley 15.315.

La legislación establece que intendentes, concejales, legisladores provinciales y consejeros escolares pueden ser reelegidos por un período consecutivo, pero deben dejar transcurrir al menos un mandato antes de volver a postularse para el mismo cargo.

La reforma de 2021 fijó además que el mandato iniciado en 2019 sería el primero computable para los intendentes, lo que convierte a las elecciones de 2027 en una instancia decisiva para quienes fueron reelegidos en 2023.

En la Legislatura bonaerense existen iniciativas destinadas a modificar el régimen, aunque ninguna consiguió hasta el momento el consenso necesario para establecer una solución integral.

Entre ellas se encuentra el proyecto de la senadora Ayelén Durán, orientado a modificar las restricciones para los intendentes. Por otra parte, una iniciativa impulsada por Luis Vivona para permitir una nueva reelección de diputados y senadores obtuvo media sanción en el Senado, pero permanece pendiente en Diputados.

La Justicia, una alternativa con dificultades

Ante la falta de una solución legislativa, algunos intendentes comenzaron a analizar posibles presentaciones judiciales para determinar si sus situaciones particulares les permitirían competir nuevamente.

Uno de los antecedentes observados es el de Facundo Tignanelli, quien consiguió habilitar su candidatura como diputado provincial en 2025 después de una controversia sobre el tiempo que había ejercido una banca como suplente.

En ese caso resultó relevante un dictamen del constitucionalista Andrés Gil Domínguez, que sostuvo que Tignanelli había ocupado la banca durante 721 días, por debajo de los dos años previstos en la normativa para computar el período de un suplente como mandato completo.

Sin embargo, trasladar ese criterio a las intendencias presenta dificultades. La reforma de 2021 estableció expresamente que la prohibición comprende a quienes hayan asumido un segundo período, independientemente de que lo hayan ejercido total o parcialmente.

La Tecla reveló que alrededor de 30 jefes comunales podrían presentar situaciones especiales relacionadas con licencias, reemplazos o períodos de ejercicio del cargo. Eso no significa que todos puedan obtener una habilitación judicial.

De hecho, dentro del Movimiento Derecho al Futuro (MDF), el espacio que conduce Kicillof, consideran que la vía judicial no ofrece una solución general al problema. Por esa razón, la principal estrategia continúa concentrada en conseguir una modificación legislativa.

La presión del kicillofismo y las diferencias con sus aliados

Los intendentes alineados con el gobernador sostienen que la posibilidad de competir nuevamente resulta central para conservar el poder territorial del peronismo y fortalecer su desempeño electoral en 2027.

El argumento es que numerosos jefes comunales cuentan con estructuras políticas consolidadas y niveles de conocimiento que difícilmente puedan trasladarse de manera automática a nuevos candidatos.

Pero para avanzar con una reforma, el kicillofismo necesita primero alcanzar un acuerdo dentro de su propio espacio político.

Las diferencias con La Cámpora y el Frente Renovador constituyen uno de los principales obstáculos. A ellas se suma la resistencia de sectores opositores que defienden los límites a los mandatos consecutivos.

En ese contexto, también aparece bajo análisis una propuesta impulsada desde sectores del radicalismo para que los municipios, mediante cartas orgánicas propias, puedan establecer sus reglas institucionales. Se trata, por ahora, de una alternativa que requeriría resolver importantes cuestiones jurídicas y políticas.

El Congreso del PJ, un nuevo escenario de disputa

La discusión por las reelecciones amenaza con trasladarse al Congreso del Partido Justicialista bonaerense, cuya realización está prevista, en principio, para noviembre.

El encuentro deberá completar la organización de las autoridades partidarias y poner a prueba el acuerdo que permitió evitar una interna entre Axel Kicillof y Máximo Kirchner a comienzos de 2026.

Aquel entendimiento estableció que Kicillof quedara al frente del PJ provincial, mientras que Máximo Kirchner asumiría la presidencia del Congreso partidario y Leonardo Nardini continuaría vinculado a la conducción de la Junta Electoral.

Sin embargo, todavía quedan definiciones institucionales que deberán pasar por el Congreso y las diferencias entre los sectores podrían complicar las negociaciones.

Referentes del MDF advirtieron que, si antes del encuentro no se encuentra una solución para las reelecciones, el tema podría incorporarse a la disputa por los acuerdos de conducción partidaria, luego cuando el tema salió a la luz lo minimizaron y negaron

El Congreso constituye un ámbito especialmente importante porque allí se definen cuestiones relacionadas con la organización política, las alianzas y las estrategias electorales del justicialismo provincial.

Un debate que condiciona el armado de 2027

La discusión excede la continuidad individual de los intendentes. También influye sobre la sucesión de Kicillof en la Gobernación, el armado de las listas legislativas y la estrategia territorial con la que el peronismo buscará enfrentar a La Libertad Avanza.

Para los jefes comunales que no pueden presentarse nuevamente, las alternativas incluyen promover sucesores, buscar otros cargos o esperar una modificación de la legislación.

En paralelo, la cercanía del calendario electoral aumenta la presión para alcanzar una definición antes de que comience formalmente la selección de candidatos.

Por ahora, no existe una reforma aprobada que permita una tercera elección consecutiva, ni una decisión judicial que habilite de manera general a los intendentes alcanzados por la prohibición.

La Legislatura, los tribunales y el Congreso del PJ aparecen así como tres escenarios distintos de una misma discusión.

Lo que se resuelva en los próximos meses no solamente determinará quiénes podrán competir por las intendencias en 2027, sino también cómo se reorganizará el poder dentro del peronismo bonaerense.

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