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Informe Especial

9 de octubre de 2022

ECONOMIA POSPANDEMIA

La Legislatura enfocada en temas regionales

Más allá de la rosca y los temas de coyuntura que toman centralidad política, las comisiones trabajan en búsqueda de impulsar las economías regionales tras un escenario de pospandemia e incertidumbre monetaria. ¿Qué industrias se busca acompañar para fomentar la producción bonaerense?

La Legislatura enfocada en temas regionales

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Por su extensión y diversidad geográfica (y los casi 18 millones de habitantes), la provincia de Buenos Aires tiene una economía productiva mayor a la de varios países de Sudamérica y del resto del mundo. Sin embargo, los períodos de aislamiento social por culpa de la pandemia golpearon el corazón de las pequeñas empresas.

El escenario poscovid tampoco es el más alentador, ya que la inflación, sumada a la falta de dólares y el cupo para las importaciones, detiene la producción de las pymes que trabajan con insumos específicos que requieren ser importados.

Desde la Legislatura bonaerense, los diputados y senadores elaboran en las comisiones de trabajo los proyectos de ley enfocados al impulso de las economías regionales, tanto desde la pequeña y mediana empresa como desde los organismos estatales.

Cámara de Diputados

Desde la comisión de Producción y Comercio Interior de la Cámara Baja se trabajaron con varios proyectos que esperan tener media sanción.

Proyecto de Ley destinado a crear un régimen de exposiciones regionales itinerantes de productos artesanales y servicios. Es de autoría de Débora Galán (FdT), con fecha del 7 de marzo de 2022.

Proyecto de Ley destinado a crear ferias francas y mercados solidarios en la provincia. Es de autoría de Vanesa Zuccari (Juntos), con fecha del 15 de marzo de 2022.

Proyecto de Ley destinado a crear el régimen provincial de fomento del emprendedurismo. Es de autoría del bloque de Juntos, con fecha del 15 de marzo de 2022.

Proyecto de Ley para declarar de interés provincial el proceso de elaboración de malta de cebada y cerveza en todas sus etapas que se desarrollan en el ámbito de la provincia de Buenos Aires. Es del bloque de Juntos con fecha estado parlamentario desde el 6 de abril de 2022.

Proyecto de Ley para crear la figura de pequeñas unidades alimenticias. Es de la autoría del bloque del Frente de Todos y con fecha del 12 de mayo de 2022.

Proyecto de Ley para modificar el artículo 13 de la ley 14369 y regular la instalación, ampliación, modificación y funcionamiento de ferias internadas, multipunto o cooperativas de comerciantes en el ámbito de la provincia de Buenos Aires. Es de la autoría del bloque
Juntos y con fecha de Estado Parlamentario desde el 14 de julio de 2022.

Por otra parte, también el bloque de diputados provinciales de Juntos en la Legislatura bonaerense ingresó dos proyectos destinados a “reparar deudas históricas de la Provincia con el sector agropecuario”, según precisó el legislador Luciano Bugallo.

Se trata de la derogación del Impuesto Inmobiliario Complementario, que compete a miles de establecimientos rurales y campos productivos de la Provincia, y de la modificación a la ley de Emergencia Agropecuaria, que alivia las obligaciones tributarias a la hora de enfrentar los fenómenos naturales que afectan al agro.

Regulación del cannabis medicinal: un sueño sin consenso

Si bien el proyecto, presentado por el Poder Ejecutivo en marzo del 2021 y que ya tiene despacho de cuatro comisiones, quedó trabado en la Cámara de Diputados y no hay indicios de que vaya a ser tratado en el recinto en el corto o mediano plazo.

Si no se trata durante este período perderá estado parlamentario y deberá comenzar el recorrido una vez más. Durante el 2020, el Frente de Todos amagó en reiteradas oportunidades con incluir en el orden del día el proyecto que modifica la Ley 14.924 y ratifica la adhesión a la ley nacional 27.350.

Todas las veces se cayó. ¿El motivo? Los votos no estaban. La principal diferencia que esgrimen desde Juntos tiene que ver con la creación de la Agencia Provincial del Cannabis (APC) como entidad autárquica, que mantendrá sus relaciones con el Poder Ejecutivo provincial a través del Ministerio de Gobierno, hoy en manos de Cristina Alvarez Rodríguez.

Desde el principal bloque opositor consideran que el mencionado ente debería contar con representantes de otros espacios políticos (no sólo del oficialismo), especialistas y sectores vinculados con la temática, al igual que tienen otros organismos bonaerenses, como IOMA o el IPS.

En efecto, en mayo del año 2017, la Provincia adhirió a la ley nacional N° 27.350, que establece “un marco regulatorio para la investigación médica y científica del uso medicinal, terapéutico y/o paliativo del dolor de la planta de cannabis (cannabis sativa) y sus derivados, garantizando y promoviendo el cuidado integral de la salud”.

El problema, sin embargo, continúa siendo la Agencia Provincial del Cannabis, y mientras la oposición no logre consensuar con el oficialismo algunos cambios para tener representación en su directorio, la ley seguirá congelada.

Los puntos del proyecto oficial:

* Modifica la Ley 14.924 y ratifica la adhesión a la ley nacional 27.350, creando el marco regulatorio para la investigación científica y el uso medicinal del cannabis sativa y sus derivados.

* Crea la Agencia Provincial del Cannabis (APC), que será autoridad de aplicación y regulará, gestionará y controlará las autorizaciones, convenios y habilitaciones con entidades y organizaciones que estén interesadas en desarrollar, promocionar, cultivar, investigar, producir, comercializar, industrializar, importar y exportar la planta y derivados.

* Crea un Registro Provincial de Cannabis para la inscripción voluntaria de las personas que requieran asistencia del Estado para la obtención de los productos indicados por prescripción médica.

* Establece la obligatoriedad de la inscripción y posterior habilitación de personas humanas y jurídicas que pretendan producir, investigar y comercializar productos cannábicos medicinales en territorio bonaerense.

* Habilita el cultivo y la producción de particulares o municipios interesados.

* Autoriza la prescripción del aceite de cannabis o sus derivados para tratamiento médico en todo el sistema de salud.

Cámara de Senadores

Desde la comisión de Producción y Comercio Interior de la Cámara Alta se trabajaron con varios proyectos que esperan tener media sanción.

Proyecto de ley destinado a la protección y promoción de locales gastronómicos notables de la provincia de buenos aires. Es de autoría de la Senadora por la Primera, Daniel Reich (Juntos), e ingresado el 9 de marzo de 2022.

Proyecto de ley destinado a regularizar los establecimientos de crías, explotación y producción de cerdos con fines comerciales. Es de autoría de Francisco Durañona (FdT) y con fecha de ingreso del 20 de abril de 2022.

Proyecto de ley destinado a declarar de interés provincial la promoción y desarrollo del sistema de producción, distribución y consumo de productos de base agroecológica. Es de autoría de Francisco Durañona (FdT) y con fecha de ingreso del 9 de mayo de 2022.

Proyecto de ley destinado a promover, difundir y sostener las prácticas agroecológicas en todo el ámbito territorial de la provincia de Buenos Aires. Es de autoría de Walter Lanaro (Juntos) y con fecha de ingreso del 3 de marzo de 2022.

Proyecto de ley destinado a crear el plan de manejo sustentable de neumáticos fuera de uso, de aplicación en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires. Es de autoría de Marcelo Daletto y con fecha de ingreso del 23 de agosto de 2022.

Proyecto de ley destinado a promover la creación de "empleos verdes", en todos los sectores productivos en áreas urbanas y rurales de la provincia de Buenos Aires. Es de autoría de Adrián Carlos Santarelli (FdT) y con fecha de ingreso del 1 de junio de 2022.

Proyecto de ley destinado a crear el régimen para la promoción, fomento y desarrollo de proyectos de generación de energía a partir del aprovechamiento de fuentes renovables, en el sector agropecuario de la Provincia. Es de autoría de Nidia Moirano (Juntos) y con fecha de ingreso del 1 de junio de 2022.

No sólo Mendoza: la Provincia quiere ser potencia vitivinícola

En la última sesión, la Cámara Alta de la provincia de Buenos Aires se aprobó el proyecto de ley que tiene como objetivo potenciar el vino en toda la provincia. El autor es el vicepresidente primero del Senado bonaerense, Luis Vivona (FdT).

El proyecto de Ley “Vino Buenos Aires”, contempla desarrollar el Régimen de Promoción e Incentivo para la Industria Vitivinícola, un Registro Provincial de Viñedos y Bodegas productoras de vino, el Centro Técnico Vitícola y la marca “Vino Buenos Aires”, para estampar en los productos elaborados.

“Esta ley pone en valor no solo la industria sino también la posibilidad de generar trabajo y turismo nuestra provincia”, afirmó Vivona. Al mismo tiempo añadió que este proyecto “es el reconocimiento para aquellos trabajadores de la tierra y el comienzo de algo que va a seguir creciendo porque no me caben dudas que la provincia de Buenos Aires se va a posicionar como exportadora de vinos”.

El impulso a las Pymes bonaerenses en tiempos de pospandemia

La presidenta de la comisión de Comercio Interior, Pyme y Turismo, Flavia Delmonte (Juntos-UCR), se refirió en diálogo con La Tecla a los proyectos que ya se trabajaron en el Senado y están a la espera de que Diputados los trate.

Uno es la ley de impulso Pyme que busca otorgar beneficios impositivos para las pequeñas y medianas empresas bonaerenses, categorizadas como MiPyMEs. “A través de ideas innovadoras que se puedan desarrollar no paguen, en forma escalonada, ingresos brutos. El proceso sería en un período de cinco años. Ya tiene media sanción”, explicó la senadora por la Quinta Sección.

Por otra parte, mencionó también que cuenta con media sanción “el proyecto para emprendedores que está relacionado con Buenos Aires emprende y viene a traer una escuela para asistir a los emprendedores y emprendedoras en todo lo que esté relacionado con marketing, asesoramiento legal y contable. A pesar de tener buenas ideas, cuesta mucho ordenarse para poder comenzar a desarrollarlas”.

A su vez, Delmonte remarcó que “también se aprobó un proyecto que genera beneficios a todo el sector vitivinícola de la Provincia, apuntado a descuentos en Ingresos Brutos, accesos en créditos blandos”, que se aprobó en la pasada sesión.

Otros proyectos que avanzan en comisión

Al ser consultada por otros proyectos en que viene trabajando apuntados a fortalecer las economías regionales bonaerense, la senadora radical adelantó que “estamos trabajando en uno apuntado a favorecer a la industria del Whisky, y la semana que viene me voy a juntar con los productores de cerveza artesanal porque me van a contar sus ideas”.

Finalmente, Delomnte señaló que “la intención en la pospandemia es que la micro, pequeña y mediana empresa se reactive. Son momentos muy difíciles porque pocas pymes han podido subsistir a la pandemia y en este momento hay que generar beneficios que los incentive a seguir desarrollándose en el ámbito de la Provincia”, e insistió en que “la intención es generar beneficios y la calidad de vida de todos los bonaerenses”.

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